葡京vip:【聚焦伊犁州两会】政府工作报告

2021-01-13 10:59 太阳城体育网站

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政府工作报告

伊犁州州长 库尔玛什·斯尔江

(伊犁州第十四届人民代表大会第五次会议审议通过)

各位代表:

现在,葡京vip:我代表自治州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是自治州经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,“十三五”规划圆满收官,脱贫攻坚取得决定性胜利,全面建成小康社会胜利在望,全州呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面,为迈进长治久安奠定了坚实基础。

——过去五年,我们坚持聚焦聚力总目标,社会大局保持和谐稳定。坚持标本兼治、综合施策,反恐、去极端化依法开展,扫黑除恶专项斗争成效显著,群众工作用情用力,城市、乡村安定祥和,各族群众的安全感不断增强。坚持依法加强宗教事务管理,民族团结进步宣传教育持续深化,“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心,累计全州创建全国民族团结进步示范区示范单位9个、自治区民族团结进步示范区示范单位10个,伊犁州、塔城市、福海县通过全国民族团结进步示范区示范单位创建公示。稳定团结和谐的环境,为经济社会发展提供了最有力的保障。

——过去五年,我们坚持精准扶贫精准脱贫,脱贫攻坚取得决定性胜利。深入落实“六个精准”,扎实推进“七个一批”“三个加大力度”,健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,“两不愁三保障”有效落实,贫困人口家庭至少有1人实现稳定就业,全州现行标准下26.6万农村贫困人口全部脱贫、324个贫困村全部退出、7个贫困县全部摘帽,脱贫人口年均纯收入达到农牧民人均纯收入的70%以上,贫困发生率降为零,绝对贫困问题得到历史性解决。

——过去五年,我们坚持贯彻落实新发展理念,综合实力大幅提升。坚持优化产业结构,转变发展方式,着力构建现代产业体系,推动经济加快发展。地区生产总值从2015年的1495.5亿元增加到2020年的2302亿元、年均增长6.6%,一般公共预算收入从138.1亿元增加到169.5亿元、年均增长4.2%,地方外贸进出口总额从29.6亿美元增加到54.6亿美元、年均增长13%。三次产业结构由25.4∶27.6∶47调整到22.9∶26∶51.1。现代农业提质增效,产业化水平显著提升。工业经济发展规模和质量效益不断提升,传统产业改造升级步伐加快,战略性新兴产业日益壮大。旅游业蓬勃发展,累计接待游客3.5亿人次,旅游收入3328.8亿元。丝绸之路经济带核心区重要支点加快建设,霍尔果斯成为新疆首个设置“一带一路”通道的陆路口岸,吉木乃县成为国家农业对外开放合作试验区。污染防治攻坚战取得显著成效,生态环境质量持续改善,生态文明建设示范区创建走在全疆前列,创建国家生态文明建设示范县5个。对口援疆成果丰硕,累计投入援疆资金124.4亿元、实施援疆项目1338个,援疆综合效益得到充分提升。

——过去五年,我们坚持加强基础设施建设,城乡面貌发生巨大变化。坚持把投资作为拉动增长的重要抓手,不断加大关键领域和薄弱环节投资力度,累计完成固定资产投资4086.8亿元。精伊霍铁路与哈国铁路网接轨,奎屯—北屯—阿勒泰铁路、阿勒泰—富蕴—准东、克拉玛依—塔城铁路建成通车,“双西公路”全线贯通,全州公路通车里程达3.5万公里,其中高速公路里程达1647公里,新增533公里。昭苏机场开工建设,伊宁、塔城、阿勒泰机场完成改扩建,富蕴可可托海机场建成通航,布尔津喀纳斯机场实现全年运营。伊犁—库车、阿勒泰—塔城750千伏输变电工程成功送电。新型城镇化加快推进,撤乡设镇力度加大,一座座新城拔地而起,所有行政村实现了通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带,各族群众向现代文明生活迈出新步伐。

——过去五年,我们坚持全面深化改革,发展动力创新活力不断增强。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革,政务服务审批实现“三集中三到位”,政务服务一体化平台实现区州(地)县三级联通,累计取消下放行政审批事项589项,废止不合时宜的行政规范性文件824件,营商环境不断改善。重点领域改革稳步推进,一批关键性、引领性改革举措相继实施,巩留县被评为全国土地确权典型示范县。民营经济加快发展,清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款19.2亿元,新增各类市场主体22万户,经济社会发展的动力活力不断激发。

——过去五年,我们坚持保障和改善民生,人民福祉显著提升。70%以上的财政支出用于保障和改善民生,人民生活水平大幅提高,城乡居民人均可支配收入分别由2015年的24310元、11079元提高到2020年的32634元、15725元,年均增长6.1%和7.3%。新增城镇就业56.8万人,农村富余劳动力转移就业331.1万人次,零就业家庭保持动态清零,城镇登记失业率控制在4%以内。农村幼儿园、学前儿童实现“应建尽建”“应入尽入”,九年义务教育、高中阶段教育、职业教育全面发展。医疗惠民大力推进,全民免费健康体检常态开展,先诊疗后付费等便民利民措施全面实施,乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%。社会保障体系不断完善,城乡居民最低生活保障实现应保尽保。建成农村安居工程17.4万套、城镇保障性住房2.7万套、实施棚户区改造15.1万户,121.7万群众喜迁新居。阿勒泰地区城乡客运“一元通”工程入选全国民生示范工程。下大力气办实办好民生实事,各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

——过去五年,我们坚持“兵地一盘棋”,兵地融合发展持续深化。大力支持兵团各师全面深化改革、提升维稳戍边能力、保障和改善民生、经济社会发展、基础设施建设,支持兵团成功设立可克达拉市、胡杨河市,结对共建、扶贫帮困和干部人才双向交流持续深化,兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢携手推进,兵团作用得到充分发挥,综合实力不断增强。

特别是刚刚过去的2020年,极不平凡、极不容易。面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在自治州党委的坚强领导下,深入贯彻党中央和自治区党委决策部署,深入推进“1+3”重点工作,保持战略定力,付出艰辛努力,敢于担当作为,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,经过全州上下和各族人民的奋斗拼搏,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为自治州“十三五”规划目标任务圆满收官、全面建成小康社会奠定了坚实基础,向全州各族人民交出了一份合格答卷。

预计,全州实现生产总值2302亿元、增长4.4%(州直1250亿元、增长6%,塔城地区700亿元、增长3%,阿勒泰地区352亿元、增长2%);一般公共预算收入169.5亿元(州直首次突破百亿大关、达到105亿元,塔城地区35.8亿元、阿勒泰地区28.7亿元);固定资产投资(不含农户)增长55.5%(州直增长74%、塔城地区增长1.9%、阿勒泰地区增长51%);城镇居民人均可支配收入32634元、增长2.3%(州直32966元、增长2%,塔城地区31189元、增长3.3%,阿勒泰地区33509元、增长3%);农村居民人均可支配收入15725元、增长6.9%(州直15412元、增长8%,塔城地区17675元、增长4.7%,阿勒泰地区14406元、增长7%)。

我们面对疫情大战大考,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,大力弘扬伟大抗疫精神,疫情防控攻坚战取得重大成果。坚持群防群控、联防联控、兵地一体,切实抓好“外防输入、内防反弹”,不断完善防控措施,全面提升防控能力,防疫工作由应急性防控向常态化防控转变、由被动防控向主动进攻转变,实现了第一轮疫情结束后零输入、零感染。严守国门、大门和院门“三道防线”,充分发挥“八项监测预警机制”作用,确保重点场所、重要部位和重要环节的安全。全面提升医疗机构防控能力,加强定点医院建设,举全州之力完成核酸检测实验室标准化建设和乡镇(社区)卫生院预检分诊点规范化建设,实现了全民核酸检测两天覆盖一轮的目标,夯实了常态化防控基础。自治区口岸常态化疫情防控工作推进会在伊犁召开,霍尔果斯口岸常态化疫情防控经验在全疆口岸推广。自治州疫情防控工作得到国家卫健委专家组和疾控中心调研组高度认可。1个先进集体和2名先进个人荣获国家表彰。在这场艰苦卓绝的斗争中,广大医务工作者白衣执甲、逆行出征,广大党员干部舍身忘我、冲锋在前,广大公安干警日夜坚守、向险而行,各行各业服从大局、坚守岗位,社会各界奉献爱心、守望相助,为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献,定格成新时代最动人的画卷。

我们全力统筹疫情防控和经济社会发展,充分释放稳定红利、政策红利,大力发展实体经济、口岸经济、旅游经济,切实打通人流、物流、交通流、信息流、资金流,经济发展全面提速增效。全力抓好农牧业生产,落实“菜篮子”“米袋子”负责制,有效保障了粮食安全和主要农产品供给。全力推动复工复产,扎实开展“千人帮千企(项目)、服务促发展”活动,跑出了应复尽复、达产达效“加速度”,新增规模以上企业37家,实现地方规模以上工业增加值288亿元、增长4.3%。全力推动复商复市,积极组织企业生产和调运,出台了一系列纾困惠企政策,中小微企业和个体工商户享受各类税费减免、贴息等政策36.7亿元,稳定了企业生产,保障了就业需求。全力加快旅游复苏,全州接待游客9377.2万人次,实现旅游收入712.5亿元,特克斯县成功创建为国家全域旅游示范区,那拉提景区成功创建为国家级旅游度假区。生态环境建设持续加强,“四场标志性战役”取得实效,霍城县创建为绿水青山就是金山银山实践创新基地。全力促进外贸稳定发展,霍尔果斯口岸创新通关模式,塔城重点开发开放试验区、霍尔果斯综合保税区获国务院批复,开行中欧(亚)班列4574列、增长34%,州直进出口贸易总值45.8亿美元、增长30.8%,总量居全疆第二、增速居全疆前列。全力推动项目建设,一批重点项目加快开工建设,投资逆势上扬,州直固定资产投资增长74%,增速创近十年来新高、位居全疆第一。强势推进招商引资项目落地建设,落地招商引资项目1059个,到位资金1008.1亿元、增长95.7%,其中州直到位资金849.2亿元、增长141.2%,区外到位资金完成率、增长贡献率均居全疆第一。

我们坚持以人民为中心的发展思想,持续推进民生建设,全力保障基本民生,各族群众幸福指数进一步提高。创新成立脱贫攻坚指挥部,下大力气巩固提升脱贫攻坚成果,疫情期间无一人返贫或致贫,尼勒克县、察布查尔县、伊宁县、布尔津县、吉木乃县、青河县圆满完成国家普查验收,察布查尔县代表自治区接受国家脱贫攻坚第22督查组督查,霍城县、吉木乃县代表自治区接受国家2020年脱贫攻坚成效省际交叉考核组考核,均得到充分肯定。全面落实就业优先政策,千方百计稳定和扩大就业,实现每个有劳动能力的家庭至少有1人就业。全力做好复学复课,实行校园封闭式管理,落实最严格的疫情防控措施,确保了教育教学秩序井然有序。加快公共卫生应急管理体系建设,加大公共卫生基础设施投入,实施抗疫特别国债项目127个。自治州创建国家公共文化服务体系示范区通过国家验收,大型纪录片《伊犁河》荣获第25届中国电视纪录片系列片十佳作品,并在央视一套热播。全面加强社会保障,关心关爱社会困难群体,开展社会救助68.4万人次,贫困人员参加城乡居民养老保险、60周岁以上城乡居民享受养老保险待遇实现“应保尽保”“应享尽享”,建成幸福大院89个,发放2.1亿元居民消费券惠及千家万户。安全生产形势持续稳定向好,食品药品生产和经营安全监管进一步加强,切实维护了人民群众身体健康和生命财产安全。

我们坚持加强政府自身建设,加快政府职能转变,持续改进工作作风,政府效能不断提升。把党的领导贯穿政府工作始终,不断加强政治建设,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央、自治区党委决策部署和自治州党委工作要求落地生根。自觉接受各方面监督,人大议案建议、政协提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,坚持不懈转作风、改作风、严作风。加快法治政府建设,“七五”普法圆满完成。驰而不息正风肃纪,政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。

各位代表,五年的发展历程,成之惟坚、极其不易。这是自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导的结果,是援疆省市无私援助的结果,是全州各族人民团结奋斗的结果,也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此,我代表自治州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士,向各人民团体和社会各界人士,表示诚挚感谢!向驻州部队官兵、兵团职工、公安干警,向中央、自治区驻州单位、援疆省市及所有援疆干部人才,表示诚挚感谢!向所有关心、支持伊犁稳定发展改革的朋友们,表示诚挚感谢!

我们清醒认识到,实现长治久安仍需持续用力,一些突出问题和短板仍需下大力气解决。对自治州而言,疫情变化存在诸多不确定性,“外防输入、内防反弹”压力巨大;现代产业体系还不健全,支柱产业培育还不明显,实现高质量发展的任务艰巨繁重;创新能力不强,人才支撑不足;民生领域仍然存在短板,与群众期待还有差距;政府治理体系和治理能力有待提高,一些干部作风还不扎实、抓落实的力度还不够,等等。我们一定要攻坚克难,加快补齐问题短板,为了人民日益增长的美好生活需要继续奋斗、努力奋斗,绝不辜负各族人民的期盼!

编辑:张东

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